トランプ大統領、オバマケア代替案を撤回

トランプ大統領は24日オバマケア代替案を撤回

　トランプ大統領はオバマケア代替案に反対している一部共和党議員 (保守派と穏健派) の理解を得るため、修正案を策定するなどして公約実現に向けて働きを強めてきました。しかし、法案が通過する目途が立たなかったことから、24日にオバマケア代替案を撤回しました。

　何故なら、穏健派は無保険者が大幅に増加することを懸念し反対しています。しかしCBO (米国議会予算局) が公表した修正案に対する新たな試算でも、無保険者の増加数は26年までに2400万人と修正前と変わらない見通しになりました。逆に保守派はオバマケアのより完全な撤廃を主張し法案に反対しています。したがって、相反する主張に調整は困難を極めました。

実現が厳しい税制改革

　トランプ大統領は記者団に対して、次は税制改革に取り組む意向を示しました。また、ムニューシン米財務長官は24日、税制改革について8月までに完了するのは困難としながらも、個人・法人を含む税制改革に意欲を示しました。*1

　しかし、トランプ大統領が主張している税制改革が実地されれば、財政赤字の拡大が懸念されます。CBO(米国議会予算局)によると共和党が20日に発表したオバマケア修正案では、連邦政府の赤字が1500億ドル(約16兆円)削減される見通しでした。*2 したがって、オバマケア代替案は税制改革に必要な財源であり、代替案による歳出削減は避けては通れません。

国境調整が導入される可能性が出てきた

　共和党保守派は財政赤字の拡大に反対しています。そのため、トランプ政権は税制改革に必要な財源を提示しなければなりません。ゆえに、法人税の国境調整が新設される可能性を軽視できなくなりました。しかし、国境調整はWTO(世界貿易機関)協定の基本原則である内国民待遇に違反します。WTO協定は

内国税等及び国内規則について、WTO加盟国は他の加盟国に国内生産に保護を与えるように輸入産品又は国内産品に適用してはならない旨一般原則を定めている

としています。*3 つまり、輸入品に適用される待遇は関税を除き、国産品に対して差別的であってはいけません。国境調整は米国からの輸出品に対しては課税を控除する一方、米国外からの輸入品に対しては控除の対象となりません。したがって、内国民待遇に違反します。また、輸出控除はWTOの補助金及び相殺措置に関する協定に違反する可能性もあります。*4

　そのため、国境調整導入によってWTO加盟国との対立や、保護貿易の台頭など世界経済への影響が憂慮されます。また、輸入物価が上昇する可能性があり、輸入企業は導入阻止を目指しロビー活動を展開しています。*5 したがって、オバマケア代替案同様に、共和党内部で意見がまとまらない可能性があります。

結論

　いずれにせよ、５月頃に公表予定の予算教書を待ちたい。また3月16に発表された2018年度 (2017年10月~2018年9月) の予算教書の骨組みでは、米運輸省の予算が2017年度の186億ドル (約2兆) から162億ドル (約1.7兆) に約13%減少しています。*6 財源の見通しが立たなければインフラ投資は1兆ドルどころか、むしろ縮小する可能性も視野に入れておきたい。

脚注

*1:「ムニューシン米財務長官：法人・個人両面で税制改革を約束」『Bloomberg』2017年3月25日 00:27 JST、最終閲覧日：2017年5月5日、URL: https://www.bloomberg.co.jp/news/articles/2017-03-24/ONBQUY6S972901

*2:「米下院共和党、オバマケア代替案の採決延期－保守派が妥協案検討」『Bloomberg』2017年3月24日 07:21 JST、最終閲覧日：2017年5月5日、URL: https://www.bloomberg.co.jp/news/articles/2017-03-23/ONA4ZU6K50XT01

*3:「第2章 内国民待遇」『経済産業省』最終閲覧日：2017年5月5日、URL: http://www.meti.go.jp/report/downloadfiles/g80508a2-2j.pdf

*4:「補助金及び相殺措置に関する協定」『経済産業省』最終閲覧日：2017年5月5日、URL: http://www.meti.go.jp/policy/trade_policy/wto_agreements/marrakech/html/wto13.html

*5:「米ＧＥとウォルマートが対立、トランプ大統領が唱える国境税めぐり」『Bloomberg』2017年2月3日 09:40 JST
、最終閲覧日：2017年5月5日、URL: https://www.bloomberg.co.jp/news/articles/2017-02-03/OKRV5E6TTDS001

*6:「America First A Budget Blueprint to Make America Great Again」『WHITE HOUSE』URL: https://www.whitehouse.gov/sites/whitehouse.gov/files/omb/budget/fy2018/2018_blueprint.pdf